МВД утвердило административный регламент контроля за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, работающими в сфере оборота наркотических средств. Именно такому бизнесу важно сверить свои процедуры с новым регламентом, который основан на федеральных законах № 294-ФЗ и № 3-ФЗ.
Для кого обновили правила контроля
Новые правила адресованы не всему малому и среднему бизнесу. Они касаются компаний и индивидуальных предпринимателей, чья работа связана с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Для остальных организаций документ сам по себе не устанавливает отдельного вида надзора или новых обязанностей.
Контроль опирается на Федеральный закон № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Кроме того, учтены пункт 43 части 1 статьи 12 и пункт 38 части 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года, акт № 699 и пункт 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов государственного контроля, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 мая 2011 года. Для бизнеса это значит, что требования распространяются на специальную регулируемую сферу, а не на предпринимательскую деятельность в целом.
Что случилось с требованиями МВД к бизнесу
Приказ МВД России № 398 подписали 8 июля 2024 года, а Минюст зарегистрировал его 6 ноября 2024 года под № 80031. Основанием для документа стали пункт 3 части 2 статьи 4 и подпункт «а» пункта 1 части 1 статьи 26.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 3-ФЗ «О полиции».
Одновременно пункт 1 приказа отменил приказ МВД России от 26 июня 2017 года. Поэтому во внутренних инструкциях, локальных актах и рабочих памятках ссылки на прежний документ необходимо заменить ссылками на приказ № 398 и его действующую редакцию.
В опубликованном тексте учтены изменения, внесенные приказом МВД России от 29 декабря 2025 года № 1115. Предпринимателям важно проверять свои обязанности именно по этой редакции, поскольку первоначальный текст приказа № 398 без последующих поправок может привести к применению положений, которые уже изменились.
Кого МВД будет проверять по новым правилам
Требования распространяются на компании и индивидуальных предпринимателей, работа которых связана с наркотическими средствами, психотропными веществами или их прекурсорами. Одна только организационно-правовая форма или принадлежность к конкретной отрасли не помогает прогнозировать контрольные мероприятия.
Бизнесу стоит смотреть не на название основного вида деятельности, а на реальные операции с подконтрольными веществами и прекурсорами. Если таких операций нет, не следует автоматически считать новый регламент самостоятельным основанием для проверки. Если они проводятся, значение приобретают документы и процессы, которые непосредственно связаны с таким оборотом.
Разъяснения МВД по новым требованиям для компаний должны внести ясность в вопрос о том, какие именно участники рынка окажутся в зоне контроля. Пока более детальные критерии не появились, прогнозировать проверки можно лишь по фактической связи деятельности с подконтрольными веществами, а не по общему статусу юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Чем новый регламент заменил прежние правила
Новый порядок заменил приказ МВД № 411 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств». Прежний документ описывал контроль как исполнение государственной функции, поэтому его упоминание во внутренних документах больше не подтверждает соблюдение действующих правил.
Бизнесу необходимо просмотреть инструкции, контрольные листы, шаблоны ответов и другие документы, где упомянут приказ № 411. Ссылку на прежний акт нужно заменить действующей нормой, а сами процедуры сопоставить с новым регламентом: одного изменения номера приказа недостаточно, если сотрудники продолжают действовать по старому порядку. Такой пересмотр поможет заранее найти расхождения между реальной работой и документами, которые организация представит во время контроля.
Как подготовиться к проверке МВД
Перед контрольным мероприятием компании или предпринимателю стоит сопоставить внутренние документы с действующей редакцией регламента и применимыми нормами. В ходе проверки смотрят на наличие обязательных журналов, разрешительных и учётных документов, а также на фактическое соблюдение правил оборота веществ. Если сотрудники прошли профильное обучение, к подтверждающим документам прилагают удостоверения установленного образца, выданные после успешного освоения программы.
Также нужно заранее назначить того, кто встретит проверяющих, передаст документы и зафиксирует полученные требования. Каждое предписание МВД необходимо зарегистрировать, указав дату получения, ответственного исполнителя и срок исполнения, а после устранения нарушения сохранить документы, которые это подтверждают. Порядок и основания конкретного контрольного мероприятия сверяют с действующей редакцией регламента, поскольку полагаться лишь на внутреннюю инструкцию или прежнюю практику рискованно.
Что грозит бизнесу при нарушении требований
Нарушение правил оборота подконтрольных веществ может привести к мерам реагирования по результатам контроля и административной ответственности, в том числе к штрафу. Однако само по себе выявленное несоответствие ещё не определяет санкцию автоматически. Сначала нужно установить конкретный состав нарушения и обстоятельства, при которых его допустили.
Рассчитывать размер штрафа только по регламенту МВД нельзя. Регламент устанавливает порядок контроля, а основание ответственности и соответствующая санкция зависят от нормы, под которую подпадают действия бизнеса. Если возникают разногласия, учитываются официальные разъяснения и содержание документов, оформленных по результатам проверки.
