Мораторий на плановые неналоговые проверки бизнеса продлится до конца 2029 года, однако внеплановые мероприятия МВД под запрет не подпадают. Поэтому предприниматель не вправе отказать сотрудникам ведомства в допуске, сославшись лишь на действие моратория.
Почему мораторий не отменяет внеплановые проверки МВД
С 2025 года уже не действует приостановка внеплановых проверок, которую предусматривало постановление Правительства РФ от 10.03.2022. При этом любой мораторий распространяется только на те виды государственного надзора, которые прямо перечислены в его правилах. Действия МВД по сообщениям о нарушениях, угрозах безопасности или признаках преступления он не останавливает, поскольку у таких мероприятий другое основание, отличное от обычного планового контроля.
Об этом говорит и обсуждение отдельного моратория для компаний, пострадавших от беспилотных атак. О подобных планах правительства «Ведомостям» рассказали два источника, знакомые с обсуждением, и федеральный чиновник. Бизнес, со своей стороны, просит не просто приостановить надзор, но и дать льготы за инвестиции в защиту и восстановление поврежденных объектов. Появление адресной инициативы само по себе показывает, что защита не распространяется автоматически на все компании, а определяется условиями конкретного решения правительства.
Какие основания позволяют МВД прийти в компанию
Поводом для внеплановой проверки могут послужить сведения об угрозе причинения вреда жизни, чрезвычайная ситуация или эпидемия. Проверочное мероприятие также возможно по поручению президента, правительства либо прокурора, поэтому само по себе отсутствие компании в плане контроля не защищает от визита сотрудников МВД.
Повод необходимо подтвердить документами, при этом проверяющие должны соблюдать пределы оформленного решения. Источник, знакомый с обсуждением, пояснил, что срок проведения таких мероприятий могут ограничить одним годом со дня подписания соответствующего документа, но это ограничение нельзя смешивать со сроком самой проверки.
На практике предпринимателю особенно важна формулировка основания, указанная в предъявленных бумагах. Чрезвычайная ситуация, эпидемия, поручение уполномоченного лица или сведения об угрозе должны быть обозначены конкретно, поскольку именно документ задаёт допустимые рамки действий проверяющих и помогает сопоставить их требования с заявленным поводом.
Чем проверка МВД отличается от планового надзора
Плановое надзорное мероприятие заблаговременно вносят в график, после чего проводят в установленной очередности. Внеплановую проверку запускает не календарь контроля, а конкретный повод, возникший в деятельности компании. По этой причине отсутствие организации в плане проверок ещё не исключает визита сотрудников МВД.
Мораторий временно ограничивает отдельные контрольные мероприятия, но не вводит полного запрета на любые проверочные действия государственных органов. Границы его действия и исключения устанавливают отдельно, в том числе применительно к МВД. Если мероприятие проходит вне плана и опирается на самостоятельный повод, одна лишь ссылка предпринимателя на мораторий автоматически проверку не остановит.
Для бизнеса главное различие связано с тем, как возникает проверка. Плановый надзор начинается по утверждённому графику, а визит МВД может состояться после поступления конкретной информации, которую необходимо проверить. Значит, предпринимателю нужно выяснить не только, включена ли компания в план, но и на каком правовом основании действуют сотрудники, каков предмет мероприятия и какие документы они предъявили.
Что грозит бизнесу после внеплановой проверки
Если сотрудники МВД обнаружат нарушение, предпринимателю могут выдать предписание об устранении недостатков. В нём закрепляют требования, которые бизнес должен выполнить; дальнейшие последствия определяются предметом проверки и документами, собранными во время мероприятия.
Ещё один возможный итог — составление протокола. В нём отражают выявленные обстоятельства, а сам документ может послужить основанием для дальнейшего разбирательства, поэтому компании стоит проверить, какие материалы к нему приложены, как сформулировано нарушение и внесены ли ее объяснения.
Если есть основания, МВД может возбудить дело. Тогда начинается отдельная процедура, во время которой оценивают собранные материалы и решают вопрос об ответственности предпринимателя или компании. Сам по себе визит проверяющих ещё не доказывает нарушение, но предписание, протокол и решение о возбуждении дела влекут для бизнеса разные правовые последствия.
Как действовать предпринимателю при визите МВД
До передачи документов предпринимателю стоит проверить полномочия прибывших сотрудников и основание для проведения мероприятия. Общение с проверяющими лучше доверить одному ответственному лицу, которое проследит за составом запрошенных материалов и зафиксирует ход проверки. Передавать документы следует через этого сотрудника, сохраняя информацию о том, какие именно материалы получило МВД.
Предприниматель может обжаловать действия проверяющих и результаты мероприятия, если считает их незаконными. Для этого важно сохранить материалы, в которых отражены ход проверки, содержание требований сотрудников и список переданных документов. Такая фиксация поможет сравнить фактические действия МВД с заявленным основанием проверки, а затем конкретно описать допущенные нарушения в жалобе.
