Генеральный суд ЕС 9 сентября отклонил иск Венгрии, оспаривавший направление доходов от замороженных российских активов на помощь Украине. Суд счёл спор неподсудным, так как он связан с политическим выбором ЕС, что лишает Венгрию возможности оспорить решение в рамках европейского права. Это оставляет вопрос активов открытым для дальнейших разбирательств.
Генеральный суд ЕС отклонил иск Венгрии по российским активам
Генеральный суд ЕС пояснил, что не мог проверить законность решения о распределении доходов от российских активов, поскольку этот вопрос относится к сфере Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ). В пресс-релизе суда указано, что такие решения носят политический характер и находятся вне его юрисдикции.
Суд напомнил, что Европейский мирный фонд (EPF), куда направляют доходы от замороженных активов России, был создан Советом ЕС в 2021 году именно для финансирования мер в рамках ОВПБ. В декабре 2025 года ЕС заморозил российские активы на сумму около €210 млрд, а с февраля 2026 года начал перечислять доходы от них на военную помощь Украине. Правовые нормы, регулирующие конфискацию и использование таких средств, остаются за пределами судебного контроля.
Таким образом, суд отказался рассматривать иск Венгрии по существу, сославшись на отсутствие полномочий оценивать политические решения ЕС.
Венгрия потеряла право голосовать по первому траншу
21 июня 2024 года комитет Европейского фонда мира (EPF) лишил Венгрию права участвовать в голосовании по выделению первого транша военной помощи Украине. Это произошло после того, как Будапешт воздержался при утверждении механизма распределения средств, хотя ранее поддержал общие правила использования прибыли от замороженных российских активов.
Венгрия оспаривала решение комитета EPF, ссылаясь на нарушение процедуры голосования и принципов ЕС. Однако суд не принял эти доводы, поскольку вопрос относится к сфере ОВПБ. В результате Будапешт утратил возможность влиять на распределение первого пакета помощи Украине в размере 1,4 млрд евро.
Решение суда не разрешило конфисковывать российские активы
Отказ Генерального суда ЕС рассматривать иск Венгрии касается только юрисдикции по вопросу распределения доходов от замороженных российских активов. Суд не проверял законность возможной конфискации самих активов, поскольку этот вопрос относится к сфере ОВПБ, где судебный контроль ограничен.
Банк России уже оспаривает блокировку активов в отдельных судебных процессах. Например, он подал иск к депозитарию Euroclear, требуя компенсации убытков от заморозки средств. Решение по делу Венгрии не влияет на эти споры, так как касается только процедуры выделения доходов. Правовой статус замороженных российских активов в ЕС остаётся предметом отдельных разбирательств, а не данного судебного акта.
Доходы от активов направляют на военную помощь Украине
В мае 2024 года Совет ЕС принял два ключевых решения: утвердил правила направления прибыли от замороженных российских активов на поддержку Украины и определил механизм распределения этих средств. Речь идет о так называемой «чрезвычайной прибыли» — доходах от инвестирования заблокированных российских активов, которые теперь будут поступать в Европейский фонд мира (EPF) для финансирования военной помощи Украине. При этом сами активы остаются замороженными — их конфискация не предусмотрена.
Российская сторона считает такие действия незаконными. В Минфине РФ заявили, что любое распоряжение замороженными активами без согласия собственника нарушает нормы международного права. Россия оспаривает последствия блокировки активов в других судебных процессах, однако текущее решение Генерального суда ЕС показывает сложность такой правозащитной стратегии в рамках европейской юрисдикции.
Спор Венгрии продолжится в пределах доступной правовой защиты
Решение Генсуда ЕС от 9 сентября 2026 года не препятствует Венгрии использовать другие правовые механизмы для обжалования распределения доходов от российских активов. Согласно регламенту Суда ЕС, страна вправе подать апелляцию в Суд ЕС в течение двух месяцев с момента вынесения решения. Основанием может стать нарушение процессуальных норм, но не пересмотр решения по существу, так как суд подтвердил отсутствие юрисдикции по вопросам ОВПБ.
Параллельно Венгрия может инициировать пересмотр политического решения через институты ЕС, включая право вето в Совете ЕС по смежным вопросам. Однако это отдельный процесс, не связанный с судебным обжалованием. Перспективы таких действий ограничены, так как майские решения Совета ЕС 2024 года уже вступили в силу. Главный практический итог — спор о законности распределения доходов не получит судебной оценки по существу в рамках системы права ЕС.
